【建制村和行政村的区别】在农村基层治理结构中，“建制村”和“行政村”是两个常被提及的概念，但许多人对其具体含义和区别并不清楚。实际上，这两个概念虽然在实际工作中经常被混用，但在法律、行政管理以及政策执行上有着明确的区分。
为了更清晰地理解两者的不同，以下将从定义、性质、设立依据、管理权限等方面进行总结，并通过表格形式直观展示其区别。
一、定义与性质
- 建制村：是指根据国家行政区划标准设立的最小一级农村基层行政单位，具有法定的行政地位。它通常由村民委员会进行管理，是农村居民自治组织的基本单元。
- 行政村：指的是在行政管理体系中被正式认定为一个独立行政单位的村庄，通常具备完整的行政职能，如户籍管理、土地管理、公共服务等。行政村一般由村委会负责日常事务。
二、设立依据
- 建制村：依据《中华人民共和国村民委员会组织法》设立，由上级政府批准，具有法律效力。
- 行政村：主要依据地方政府的行政划分，属于行政体系的一部分，设立时需符合一定的地理、人口、经济条件。
三、管理权限
- 建制村：主要行使村民自治职能，负责本村的公共事务、公益事业和村民利益维护，不直接承担行政管理职责。
- 行政村：不仅承担村民自治职能，还承担部分行政管理职能，如协助政府完成统计、扶贫、环保等工作。
四、行政层级关系
- 建制村：属于村级自治组织，是村民自我管理的单位，不隶属于任何行政机构。
- 行政村：是乡镇政府下辖的行政单位，具有一定的行政隶属关系。
五、政策适用范围
- 建制村：适用于涉及村民自治、民主选举、集体经济等方面的政策。
- 行政村：适用于涉及行政管理、财政补贴、基础设施建设等方面的政策。
六、名称与编号
- 建制村：通常以自然村或行政村为基础设立，名称较为灵活，可能不统一。
- 行政村：名称和编号通常统一，便于行政管理和数据统计。
表格对比
| 项目 | 建制村 | 行政村 |
| 定义 | 村民自治组织，法律规定的最小行政单位 | 地方政府设立的行政单位 |
| 法律依据 | 《村民委员会组织法》 | 地方政府行政划分 |
| 管理职能 | 自治管理，不直接承担行政任务 | 含有行政管理职能 |
| 设立方式 | 上级政府批准 | 地方政府划定 |
| 行政隶属关系 | 不隶属于任何行政机构 | 属于乡镇政府下辖 |
| 政策适用 | 村民自治、集体经济 | 行政管理、财政补贴等 |
| 名称与编号 | 灵活，可能无统一编号 | 统一命名，有编号 |
总结
建制村和行政村虽然都属于农村基层单位，但它们在法律地位、管理职能、设立依据等方面存在明显差异。建制村强调的是村民自治，而行政村则更多体现为行政管理功能。在实际工作中，了解这两者的区别有助于更好地落实相关政策、优化基层治理结构。