【国发1978104号文件全文】一、文件背景概述
“国发1978104号文件”是中华人民共和国国务院于1978年发布的第104号文件，全称为《关于加强和改进农业生产的若干规定》。该文件发布于改革开放初期，旨在推动农业生产的发展，解决当时农村经济面临的困难问题，为后续的农村改革奠定了政策基础。
在这一时期，中国农村普遍面临粮食短缺、生产效率低下、农民生活困难等问题。为了恢复和发展农业生产，国家开始探索新的管理方式，逐步引入了家庭联产承包责任制等改革措施。该文件正是在这样的背景下出台的，具有重要的历史意义和现实指导作用。
二、文件主要
| 序号 | 内容要点 | 详细说明 |
| 1 | 强调农业基础地位 | 明确农业是国民经济的基础，必须优先发展，保障粮食安全。 |
| 2 | 推动生产责任制 | 鼓励各地因地制宜地推行生产责任制，提高农民生产积极性。 |
| 3 | 改革分配制度 | 调整农产品收购价格，合理分配收益，改善农民收入结构。 |
| 4 | 加强农业科技推广 | 提出要加强农业技术培训与推广，提升农民科技素质。 |
| 5 | 保护农民合法权益 | 规定不得随意摊派、乱收费，保障农民的劳动成果不受侵犯。 |
| 6 | 鼓励多种经营 | 鼓励农民发展副业和多种经营，增加收入来源，提高生活水平。 |
三、文件的历史意义
“国发1978104号文件”的发布，标志着国家对农村问题的关注从单纯的政策调控转向制度性改革。它为后来的家庭联产承包责任制提供了政策依据，成为农村经济体制改革的重要起点。通过鼓励农民自主经营、提高生产效率，该文件为我国农村经济的复苏和发展奠定了坚实基础。
同时，该文件也反映出国家在经济发展初期对农业问题的深刻思考，体现了政府在调整经济结构、稳定社会秩序方面的努力。
四、结语
“国发1978104号文件全文”虽已成历史文献，但其内容所体现的政策导向和改革精神，至今仍对我国农业政策制定具有重要参考价值。它不仅是改革开放初期农村政策的一个缩影，更是推动中国现代化进程中的关键一步。