住宅商用松绑释放创业空间 无实体店铺将大幅受益

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昨日，国家工商行政管理总局副局长刘玉婷就商事制度改革与网友对话。在谈到鼓励众创空间发展、推动大众创新创业时，刘玉婷表示，目前，工商部门正在努力推行“一址多照”、“一照多址”等新模式。此外，将进一步放宽居住登记和居住登记为经营场所的条件，实现居住资源分行业、分业态释放的途径。

放宽居住登记条件

以前，企业选好办公地点后，要向工商部门提交房屋租赁合同、产权证等一系列手续。面对冗长而复杂的程序，企业往往苦不堪言。如今，这一过程将大大简化。

刘玉婷介绍，SAIC正在研究探索进一步放宽居住登记条件，通过释放居住资源降低营销成本，促进大众创业。北京财贸职业学院商务研究所所长赖阳说，以前企业办理居住登记时，需要向工商部门提交房屋的租赁合同和产权证。此外，工商部门还必须审查住所的合法用途和使用功能。如今，申请人只需提供住所合法使用证明即可进行登记，大大缩短了登记流程，提高了登记效率。

此外，刘玉婷还透露，各地正在积极研究实施“一址多照”和“一照多址”。据悉，过去企业注册实行“一企一址一证”的政策。即使多个企业的注册主体为同一法人，也要分别办理执照，无形中造成了人力资源的浪费，子公司之间也难以形成合力。

对此，赖阳表示，“一址多照”和“一照多址”可以更有效地释放场地资源，降低运营成本，从而有利于小微企业和创新型企业的集聚发展。

纠结的“住改商”

随着经济的进一步发展，生活水平的不断提高，人们对住房的需求不再是单纯的“有房住”，住房改造成营业用房的情况屡见不鲜。对此，刘玉婷表示，SAIC正准备探索和研究进一步放宽住宅作为经营场所登记的条件。

据悉，过去我国对“住改商”设置了很高的门槛，不仅要符合各种法律法规，还要征得业主和邻居的同意。新《物权法》规定：“业主不得违反法律、法规和管理规定，将住宅改为营业用房。业主的房屋变更为经营性用房的，除遵守法律、法规和管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”

房地产专家张大伟表示，住宅商用有利于提高住宅建筑的利用效率，降低企业运营成本。此外，还能给其他业主带来便利。但是住宅商业使用的弊端是显而易见的。最直观的就是会增加非业主进出小区的次数和频率，给小区带来人身、财产和消防安全隐患。此外，还可能导致电梯、停车场等配套资源的短缺。这也是当年提高“住改商”门槛的原因之一。

在张大伟看来，目前中国住房短缺，但商业过剩。因此，在条件允许的情况下，开放“房改商”的准入标准是合理的。尤其是在电子商务蓬勃发展的今天

刘玉婷表示，电子商务、无实体店的网上交易服务、创意、设计等行业的运营不会造成污染或扰民，总体社会反响和实施效果较为稳定。因此，SAIC对电子商务、设计规划、软件开发等不存在安全隐患、不会影响居民正常生活的商务活动进行了广泛深入的研究。在此基础上，SAIC研究进一步放宽居住登记条件，分行业、分业态释放居住资源。

赖阳表示，电子商务等创新型企业正在成为国民经济发展中不可忽视的力量。在这个节点对此类企业实施优惠政策，既能促进电子商务和创新型小微企业的发展，又能体现政策的选择性和针对性。

但他也表示，虽然部分电商企业不会带来大量人员，但很可能成为实质性的“住改仓”，隐藏的火灾隐患仍需要政府和政策的不断监管和跟进。

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