24小时最新消息更新 专家称村委会无权自行决定封路 村委会可以决定封路等交通限制措施吗

一、专家称村委会无权自行决定封路

当前，我国部分地区疫情扩散速度加快，防控难度不断加大。近日，多地农村再现“土堆封路”的情况。有河南平顶山、山东临沂的村民告诉新京报记者，没有接到封路通知，也没有通报村内有病例，直接就“封了”。他们告诉记者，封路已经导致骑车经过的人摔倒受伤、汽车绕行轧毁大片庄稼等情况发生。记者注意到，在社交媒体上，不少网友表示所在的村子封村、封路了。其中附有地址的涉及辽宁、湖北、江西、甘肃、内蒙古、陕西等。

接受新京报记者采访的专家、律师表示，没有按照法律规定经县级以上政府报上一级政府批准就擅自封路，是违法行为，造成人员伤亡的可能构成犯罪。

二、村委会可以决定封路等交通限制措施吗

我国《传染病防治法》规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径。必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取限制聚集活动、封闭可能造成传染病扩散的场所等紧急措施。

“由法条可知，在疫情暴发的紧急情况下，为了切断传染病的传播途径，可以限制人群聚集活动，封路等交通限制措施是限制聚集活动的一种有效方式。法律虽然没有明确可以采取封路等交通限制措施，但是通过解释，一定程度上可以理解为允许采取交通限制措施。”浙江省公共政策研究院研究员高艳东说。但是，采取限制措施的批准流程应该是：县级以上地方人民政府确认需采取紧急措施——报上一级人民政府——上一级人民政府即时决定后实施。

中国人民大学法学博士后、北京市盈科律师事务所高级合伙人艾静也指出，有权作出封闭相关场所等紧急措施的主体为县级政府的上一级政府。村委会这类村民自治组织，没有此项权力。

此外，根据《传染病防治法》规定，只有在村庄被确定为疫区的情况下，才有可能被封闭。“如果仅仅是为了防止他人进入该村带来传染病传播风险而擅自封路、封村，就是明显的违法行为。存在此类情况的，可以及时向有关部门检举、报告。”艾静说。高艳东、艾静均指出，经过合法程序批准实施封路等限制措施后，应及时告知辖区居民，且应当给予相应的生活保障，减少给居民生产生活带来的负面影响。

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