设区的市是什么意思 土地承包法（设区的市是什么意思）

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1、设区的市是什么意思？什么是县级市县级市，扬名思义就是指相当于县一级的城市。

2、县级市在我国城市体系中属于初级城市，在城市地方政权体系中应屑法定的基层政权。

3、县级市多由县镇演变而来，因而同县镇在政治、经济、文化、科技等方面有许多相似之处，但它同县镇或较大的集镇相比，又具有明显的特点：(1)非农业人口居住比较集中，且达到了一定规模，一般在10万人左右；(2)工农商并存兼蓄，工业总产值一般都超过了农业总产值，而且大都占70％以上；(3)有一些地方性大中型骨干企业和拳头产品：(4)城市基础设施及城市功能已初具规模；(5)逐步向城乡一体化方向发展；(6)其经济、政治、文化地位在本地区有一定的影响。

4、二、县级市的形成与分霞(一)传统的“单一市”所谓传统的单一市是指在历史上形成的一般以工商业为基础的一些中小城镇演化而成的城市。

5、如江苏的泰州市、湖南的常德市。

6、山东的德州市等。

7、此类传统的“单一市”，在东南沿海各省和内地均有分布，原来在县级市中占有相当大的数量，但随着它们自身经济实力的增强，城市行政体制改革和行政区划的调整，它们中大部分升格为地级市，其数量日趋减少。

8、(二)扩履的“合并市”这种县级市的形成有两种储况。

9、一方面，随着社会主义经济建设的发展，分布在我国广大地区的数以千计的小城镇，作为城市经济基础的工商业日益加强，其中一部分有条件的由理制镇升格为建制市，并且在行政范围上不断扩大自己的辖区，把大片的郊区和陷近的小集镇以及整个县的农村区划并归自己的版图；另一方面，随着某种矿藏的开发和工业的兴建，在某些小集镇的基础上，甚至在偏僻的乡村和荒凉的原野上建立起新的工矿城市，它们从形成之日起，就辖有广大的农村区域。

10、在这两种情况下形成的县级市，都一改传统城市及传统市政的风貌，造成丁城乡并蓄、工农并举的特征，在人口聚居和工商业种类上都不具有传统城市的格局，是一种城区与乡区联合而成功“合并市”。

11、这种市在行政地位上与作为基层政权的不设区的市相当，而在辖区内又分城区和乡区两种行政系统，特别是在乡区，辖有相当一县的乡镇行政单位。

12、这种以小城市为基蹈，同时并入大片农村区域以至全县辖境的县级市，在县级市中占有很大比重。

13、(三)新生的“县改市”。

14、所谓“县改市”，就是以原来的县治城关镇所聚集的人口与工商业作为城市或市建制的基础和标志，把原来的县政权改为市政权，县政府改为市政府，城关镇改为城区，原来设在农村区域的县的派出机关区公所及乡镇基层政权基本不变。

15、这种“县改市”，当然也具有城乡并蓄、工农并重的情况，具有“合并市”的一些基本特点。

16、但是它的农村区划、农业人口和农业产值在国民经济中所占的比例更大，在行政上的特点与一般县政权无根本差别，而与一般市政权则大相径庭。

17、这种县级市产生的原因比较复杂，有经济上的，也有行政上，有客观方面的，也有主观方面的。

18、但基本的原因应有三条：(1)建国以来，特别是七十年代未经济体制改革以来，随着工商业的发展，集镇的人口特别是县城的人口较之建国初期成效倍增长，一般都由几千人口增加到几万人口，县治城关基本具备了近现代工商业城市的99形，市制的建立有了一定的基础。

19、(2)县属企业及乡镇企业的大发展，使工农业人口和产值比例发生了显著变化。

20、(3)工业化与城市化的历史趋向，促使人们设法为协调城乡经济的发展，简化一县之内市县并立的两套行政管理。

21、由于这三个原因，“县改市”应运而生。

22、县级市在行政隶属上有省直辖和由地区管辖两种，但由于它的大多致是由县治城关和县的行政区划合并而成，所以大多数县级市的地方国家机构与县相差无几。

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