山东：让水要素资源统一进场

山东省2022年工作动员大会提出，加强要素保障创新，在市场化交易上发力。山东水利部门破除体制机制障碍，最大限度让市场配置水资源，让“水”要素资源统一进场，多的可卖，少的可买，在自由流动中用好用活。

眼下，在莒南县高端不锈钢与先进特钢基地，4家钢铁企业提前半年进入试生产阶段，这得益于企业用水的及时供给。“设计供水能力是25万立方米每天，实际供水量3万立方米每天，这样我们年供水量就在1000万立方米。”莒南县钢铁基地供水管网配套工程项目负责人诸葛绪强告诉记者。

2021年，一大批重大钢铁项目落户莒南，但正式投产之前，取水许可尚未批复，在此期间，如何解决建设和试生产阶段的用水需求成为当地面临的难题。

“过去只有行政许可批复之后才能够使用(水)。在前期建设期间，它的用水量比生产期间要小，我们和灌区(农业)节水做一个比较，通过论证，每年大约节约1,000万方，这个用水量钢铁企业在试生产阶段完全符合用水需求。” 莒南县水务集团董事长代玉欣 说。

一方面，农业用水有富裕，另一方面工业用水缺指标 。但是要把农业节水指标交易给工业，这在山东并没有先例。好在山东已经出台了要素市场化配置的实施意见，并组建山东产权交易集团，推动将能耗、水资源、排污权等各类适宜市场化交易的要素，纳入交易平台。“整合分散资源，挖掘新要素品种，推动省市县三级各类资源要素纳入平台进行市场化配置，不断丰富平台服务功能。同时，超前谋划，打破资源要素流转的区域壁垒，着力打造我国要素市场化配置的‘山东模式’” 山东产权交易集团创新孵化中心总经理张雅宁表示。

莒南县正是抓住这个机遇，积极争取跨行业水权交易试点。 莒南县水利局局长陈庆刚介绍，莒南县光是报给省里的可行性方案就修改了七八版，制定出归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的水权流转机制，在优先满足农业灌溉用水、生产生活用水、下游生态环境用水的情况下，推动农业节约用水向工业用水流转和使用。

历经半年多的时间，灌区的500万立方米农业用水指标成功转让，不仅解决了钢铁企业的燃眉之急，而且灌区也多了50万的额外收益。

莒南县陡山灌区管理所所长陈立飞告诉记者，这笔资金按照各支渠节水比重进行分配，用这笔钱进行支渠的节水改造，进而提高他们节水的积极性，更好地服务现代农业。

去年以来，山东已经在莒南、无棣、惠民完成3笔水权交易。截至目前，各类要素在山东产权交易平台上的交易额累计突破1万亿元。

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