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立案后发现当事人争议土地权属不明的 人民法院应裁定驳回起诉

我要评论 来源:莒南网  2015-12-1 11:27:58  作者:邹旭 雷健  浏览次数:

1984年,庄某在大店镇某甲村承包面积为14亩的林地一宗,1989年刘某在庄某林地的东边种植9亩果树至今,两份林地均无明显界线。2006年林权制度改革时,某甲村又将村林地承包给庄某,其中包括刘某种果树的林地,庄某取得林权证,林权证登记面积变更为30亩,但在庄某提交的林权登记申请表中对变更未有说明,亦未对刘某果树提出处理意见。2015年7月6日庄某以刘某在其林地内种植果树拒不归还林地为由,诉讼来院,请求判令刘某停止侵害,赔偿经济损失人民币3万元。

本案原告虽然以被告侵权、请求法院判决被告停止侵害排除妨害为由诉讼来院,但实质上原、被告争议土地的权属不明,根据原、被告双方提交的证据及本院依职权调取的证据和现场勘验,无法确定原告庄某承包的林地的界线。所以本院无法查实庄某林地的应有面积。故本案原、被告争议部分的土地权属不明。属于权属纠纷。所以本案应正确处理以下问题:

1.权属纠纷应由本地人民政府处理,而不是由司法机关解决。

2. 解决土地权属纠纷是地方政府的职责之一。《森林法》第十七条规定:单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府依法处理;个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议,由当地县级或者乡级人民政府依法处理。同时,这一点在土地管理法律法规李也有明确的规定。《土地管理法》第十六条规定:土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决,协商不成的由人民政府处理。对人民政府的处理决定不服的,可以依法提起行政复议或者直接提起行政诉讼。

3.土地权属争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围,未经政府确权,不得直接向人民法院提起诉讼,对法院依法释明后仍坚持起诉的,法院应根据《民事诉讼法》第一百零八条第(四)项、第一百一十二条之规定裁定不予受理。

4.立案后发现当事人的起诉不符合案件受理条件的应裁定驳回起诉,而非驳回诉讼请求。

5.人民法院在审查立案时发现起诉不符合案件受理条件的,应当裁定不予受理。而如果在立案后发现当事人的起诉不符合案件受理条件,应当裁定驳回起诉,而非驳回诉讼请求。驳回诉讼请求是用判决形式作出的,是对原告实体权利的判决,原告不得对被驳回的诉讼请求再起诉,而只能提出上诉或申请再审;驳回起诉则是用裁定的形式作出的,驳回的仅仅是当事人程序上的权利,当事人仍可以就被驳回起诉中的诉讼请求向有管辖权的法院提起诉讼或待条件成就时再次起诉。

邹旭 雷健


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